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江西省2017年新型职业农民培育实施方案

发表人:匿名来源:科教处发表时间:2017/10/25

为深入贯彻习总书记提出的“培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民”的重要指示精神,认真落实《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发【2017】11号)和《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(农办科【2017】29号)的要求,制定本方案。

一、指导思想

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,坚持“政府主导、农民意愿、立足产业、突出重点”的原则,围绕现代农业产业发展、培育新型农业经营主体和现代农业示范园区建设,大力培育新型职业农民,为我省绿色生态农业建设提供人才保障。

二、目标任务

(一)整省推进培育。继续整省推进新型职业农民培育工程,实施范围覆盖92个农业县,规范化培育新型职业农民19691人,进一步充实壮大新型职业农民队伍。

(二)完善培育制度。建立健全新型职业农民“三位一体”培育制度,通过教育培训提升农民综合素质和生产经营水平,通过规范管理引导农民走上职业化发展道路,通过政策支持增强职业农民自我发展能力。

(三)健全培育体系。构建适应现代农业发展要求的“一主多元”新型职业农民培育体系,实行农业主管部门负责管理,农业广播电视学校、农业院校和科研院所、农业技术推广机构等为培育机构主体,现代农业示范园、农民合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等为实训基地、农民田间学校、创业孵化基地,其他各类市场主体适度参与为补充的多元培育机制。

(四)突出培育重点。继续实施新型农业经营主体带头人培训计划和现代青年农场主培养计划,启动实施农业产业精准扶贫培训计划,着重提升新型职业农民新技术应用水平、生产经营能力和创业就业本领,发挥其示范带动作用,助推农业农村经济的发展。

三、总体安排

坚持分类实施、分层培训。

(一)开展新型农业经营主体带头人培训。立足新型农业经营主体和新型职业农民“两新”并行、“两新”融合、一体化发展,加快构建现代农业生产经营者队伍。今年全省培训15639名(附件1),其中省级重点培训农机合作社带头人300名,益农信息社社长310名。省级重点培训工作由江西省通用技术工程学校承担。

(二)开展现代青年农场主培育。采取培育一批、吸引一批、储备一批的方法,在全省培育一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍,将其纳入生产经营型职业农民队伍进行动态管理。在2016年培育398名的基础上,2017年全省新增312名(附件1)现代青年农场主培育对象,重点开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务,期限3年(其中培育2年,跟踪服务1年)。现代青年农场主培训工作由江西农业工程职业学院和江西生物科技职业学院承担。

(三)开展农业产业精准扶贫培训。结合当地农业产业扶贫工作和贫困人员就业需求,按照生产经营型职业农民培训要求,采用建班与插班相结合的方式,分产业分类型,以农民素养、智能手机运用、农业技术等为重点内容开展培训,促进农村贫困人员脱贫致富。今年全省培育脱贫带头人3342名(附件1)。

四、实施内容

(一)精准培育对象

以县为单位根据产业分类,建立培育对象库。采取个人申请、县级农业行政主管部门推荐等方式,登陆中国新型职业农民网“新型职业农民培育工程申报系统”,或手机下载“云上智农”APP,进行在线报名。县级农业行政主管部门对本辖区(以填报的产业所在地为准)的申请人基本情况进行审核,建立个人档案,纳入培育对象库统一管理,遴选有意愿、有需求的农民参加培训。现代青年农场主报名时间截止2017年10月20日。

新型农业经营主体带头人培育对象从专业大户、家庭农场主、农民合作社负责人、农业企业骨干、返乡涉农创业者等遴选,现代青年农场主对象重点从具有一定产业基础,高中及以上学历(或相当于高中),年龄在18-45周岁之间的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人中遴选,“农业部新型农业经营主体直报系统”人员、江西省家庭农场联合会及其分会的会员、“农业科技示范户”可优先安排培训。农业产业精准扶贫培训对象从已在扶贫部门建档的贫困人员中遴选。

(二)认真组织培训

1.确定培育机构。按照“县级申报、设区市审批、省级备案”和公平、公正、公开的原则,遴选、确定培育机构和实训基地(农民田间学校)。严禁以分派培训任务的方式招标培育机构。10月30日前各设区市农业部门将确定培育机构和基地的审批文件上报省农业厅科教处备案。

2.建设师资队伍。按照统一建设、分级使用的原则,各地根据需要遴选一批具有(或相当于)中、高级职称的专业技术人员和优秀土专家,建立全省新型职业农民培育师资库。原则上选派入库师资开展教学培训工作,优秀师资可在全省范围内授课。全省十大现代农业产业技术体系的首席专家、岗位专家优先列入省级师资库。对入库师资实行考核评价和动态管理,及时清退不合格师资,提高师资水平。

3. 规范培训内容。培训内容应突出职业道德素养、绿色发展理念等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。优先选用科学、权威、图文并茂、通俗易懂的部省规划教材和优秀的区域教材纳入教材库,积极规划地方特色教材的开发、使用和管理。

4.科学开展培训。遵循农业产业特点和农民教育培训规律,推广“一点两线、全程分段”培训模式。即以产业为立足点,以提升职业农民生产技能和经营管理水平为两条主线,在产业周期内分阶段开展集中培训、实训实习、参观考察和生产实践,提高培训的针对性、有效性和规范性。培训课程按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建。

(三)加强管理和服务

以县为主开展新型职业农民认定管理和跟踪服务。

规范新型职业农民队伍管理。新型职业农民认定管理工作重点面向生产经营型职业农民,明确认定条件和程序,有条件的地方可积极探索开展分级认定。对已认定的新型职业农民颁发证书、登记注册,并录入信息库,及时掌握新型职业农民队伍情况。通过做好新型职业农民的有关基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息档案和统计数据工作,实行新型职业农民队伍动态管理。

开展新型职业农民延伸服务。积极搭建交流平台,引导成立协会、联合会、联盟等组织,组织开展产销对接、跨地区交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动,服务新型职业农民抱团发展,增强新型职业农民发展能力。推动农业科研院校、农业产业体系等专家和农技推广人员,面向新型职业农民开展跟踪服务,增强新型职业农民发展后劲。

(四)应用信息化手段

充分利用云计算、大数据、互联网、智能装备等现代信息技术手段,为农民提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训、移动互联服务和全程跟踪指导,提高培育质量和效果。组织培训机构上载精品视频课程,组织农业科研教学单位、十大现代农业产业技术体系专家上载新品种、新技术等各类成果资源。大力应用新型职业农民培育信息管理系统和云上智农APP(在全国农业科教云平台下载),推行线上线下融合培育与考核,全面提升培育质量。将智能手机应用列入培训必修课程,教授学员掌握云上智农APP的网络学习、专家互动、培训评价等基本功能。

(五)创新培育机制

1.积极构建“专门机构+多方资源+市场主体”的培育体系。各级农业部门要结合园区建设,把现代农业示范园列入新型职业农民培育基地;结合农业科技推广服务体系建设,把农业科技示范基地列入新型职业农民培育基地;结合现代青年农场主培育,将示范性家庭农场列入新型职业农民培育基地,挂牌建立“新型职业农民培训中心”、“新型职业农民实训基地”、“新型职业农民创业孵化基地”或“新型职业农民田间学校”等。充分发挥国家级新型职业农民培育示范基地作用,市、县农业部门可通过采取政府购买服务等方式,吸收市场主体参与培育过程,优化资源配置,提高培育效率。形成以农广校、农技推广机构、农业职业院校、农业科研院所等公益性培训机构为专门机构,以龙头企业、农民合作社、家庭农场等为多方资源,社会力量为补充的培育体系。

2.积极构建“农民培训+职业教育”的职业农民培养层次。多形式、多层次、多渠道开展新型职业农民培育,探索职业农民学历提升教育和新生代职业农民定向培养及职业经理人培训,积极探索对有志于 “三农”服务的农村基层组织带头人、大学生村官、“三支一扶”大学生等融合培育,推进职业教育与职业培训相衔接,构建多层次培育职业农民的立交桥,推进新型农民的职业化进程。

3.鼓励创设新型职业农民培育扶持政策。鼓励将现有支持新型农业经营主体的农业补贴、土地流转、产业扶持、示范社评选、金融信贷、农业保险、税收、农业科技服务、农业基础设施建设等政策向培育对象倾斜,或出台专门扶持政策,建立与现代农业相适应的新型职业农民培养、使用、遴选、评价、激励和保障机制。有条件的地方,争取让新型职业农民与城镇职工享受同等的养老、医疗等社会保障待遇。

五、工作要求

(一)强化组织领导。切实加强组织领导,建立工作协调机制,推动出台专门文件,统筹抓好各项工作落实。各县(市、区)农业部门要加强与当地组织部、农工部、扶贫办、科协、妇联、残联等单位的协调,统筹农村基层党组织、大学生村官、农村妇女、贫困户、残疾人等培训工作,形成联动合力。要制定细化实施方案,明确目标任务、职责要求、进度安排,完善保障措施、监督考核等运行机制。农业部门负责人要上好新型职业农民培训第一课。

(二)强化示范引领。各级农业部门发挥新型职业农民典型、基地、师资、课程的示范引领作用,进一步探索规律,形成可复制可推广的经验做法,以点带面,深入推进整省培育工作。全省遴选推介20所示范性培训机构或基地、20个名师、20门精品课程、100个新型职业农民典型, 11月15日前将推介材料报厅科教处(见附件2)。

(三)强化资金监管。从2017年开始,农业部、财政部全面实行农业生产发展资金“大专项+任务清单”的管理方式。各县(市、区)农业行政主管部门要采取“钱随事走”的原则,规范资金支出范围,实行差异化补助。本着“谁使用、谁负责”的原则,强化资金监管,在确保资金使用安全的同时,提高资金使用效果。现代青年农场主培育补助标准3000元/人,新型农业经营主体带头人培训和农业产业精准扶贫培训补助标准2700元/人。

(四)强化绩效管理。新型职业农民培育度将继续纳入粮食安全省长责任制考核,继续纳入科学发展考核。为加强规范管理,制定《全省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系》(附件3),全面开展绩效考核工作,考核结果与下年度任务资金安排挂钩。以培育对象满意度为核心指标,对培训教师、实训基地、培训班组织和培训效果等实行线上全程考核,各级农业科教管理部门、科研教学单位、培训机构等管理人员和信息操作员要熟练操作管理系统和APP,保障工作有序开展。

(五)强化总结宣传。各级农业部门要积极营造有利于新型职业农民发展的良好氛围,在各级各类媒体加大对培育模式和先进典型的宣传力度,每月末报送一次《信息发布汇总表》(附件4)。要及时总结新型职业农民培育工作中的做法、成效、典型及问题,形成年度工作总结报告于2018年1月10日前报送省农业厅。



附件1:2017年新型职业农民培育任务分配表.doc

附件3:全省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系.doc

附件2:全省示范引领典型遴选推介名额分配表.doc

附件4:信息发布汇总表.doc


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